加快农村现代化流通网络建设　努力构建新农村物流新体系
遂宁市供销社　彭科益
　

　　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出：供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生活资料供应提供服务。国家"十一五"规划中也提出了供销合作社要加快经营网络改造的工作目标。党和政府的方针政策为供销社当前和今后一段相当长的时期里，致力于构建农村现代流通网络建设指明了方向和提出了奋斗目标。因此，我们一定要紧紧抓住这一实现自身发展的一个历史性机遇，从不断适应农村现代流通的特点和要求出发，强化服务功能，提高服务水平，把农村现代流通网络建设当成促进现代农业的大事、发展农村经济的好事和为农民服务办的实事来抓好、抓落实，为社会主义新农村建设做出新的贡献。
　　　一、我市农村商品流通网络的现状
　　　随着市场经济体制改革的深入，农村商品经营市场权的不断放开，百业经商、百家经商的局面已经形成，农村市场已初步呈现出中心集镇网点、门店数量多，规模小，经营类型杂，中低档商品所占比例大的实际状况。在交通不便偏远的乡、村农民消费环境状况较差，购买一般日常生活用品和出售农产品仍然是通过赶集到乡、镇来实现，添置大件商品（包括家电设施等）主要是到县城购买。农村购买不方便，消费不安全，价格不实惠的现状仍然存在。具体表现在：
　　　一是涉及农村商品流通企业或个体私营业主各有山头，各自为战，行业之间、企业之间、农户之间都自成系统，相互割裂，沟通困难，网点重复设置，重复建设，物流体系不完整、不健全。
　　　二是基础设施落后，在农村商品流通网络中，特别是农产品的储存、保管、包装、运输以及市场信息及销售网络的建设等方面严重不足；专业化交易市场体系没有建立起来。
　　　三是农业生产资料供应市场体系有待继续规范完善和重组。由于无序的竞争，商家之间只顾单纯的追逐利润，在很大程度上忽视了质量保证，价格合理，便民、利民的社会责任，因而给假冒伪劣商品渗透到农村留出了缺口和空间。
　　 四是农村废旧物资资源回收利用没有形成网络。农村大量的生产、生活废旧物资仅靠小贩走村串户零星收购，经营方式落后，回收利用效果差，缺乏有效的组织管理和统一协调的再生资源回收经营网络体系。
　　　五是农村商品流通经营的从业人员结构复杂，素质参差不齐，普遍缺乏系统和正规的技能培训，服务水平差，除部分原供销社、粮食系统等商贸企业改制后，重新从事经营的人员具备比较规范的营销行为外，其余在农村商品流通领域的经营者均在业务知识、服务标准、职业道德等方面还不同程度的存在差异和缺陷。
　　　二、建设农村商品流通网络体系的基本原则和要求
　　　建设农村现代商品流通网络必须从实际出发，以充分尊重农业生产需要、农民群众生活需要为基本原则，按照完善服务，畅通渠道，快捷配送，降低成本，优化规模，用专业化、系统化、网络化、信息化、规模化的工作要求，对农村物流网络进行标准化建设。
　　　三、供销社参与新农村商品流通网络建设的基本工作思路和目标
　　　（一）目前我市供销社在农村市场网络建设方面的实际情况。
　　　在经历了由计划经济向市场经济转轨后，各县、区供销社及其成员企业通过改制重组，自主经营、自负盈亏，在广大农村市场以多种经营形式和业态存在，或以有限公司、单体企业等方式继续开展经营服务活动，特别是射洪、船山、蓬溪、大英等县、区供销社，在大宗农副产品棉花、茶叶、榨菜收购和农业生产资料供应仍占主导地位，年收购农副产品达15000万元以上；在生活资料供应方面仍占据40%以上的市场份额；依托商务部批准的五家供销社成员企业通过"万村千乡"市场工程建设，在全市范围内建设起便民、利民"农家店"270个，"连锁店"102个，年配送额达2000万元规模以上的配送中心2个。在农村乡、镇村一级覆盖面达30%以上。
　　　（二）供销社在农村商品现代流通网络建设的基本工作思路。
　　　坚持改造、整合、提升、优化并举，广泛开展联合合作，依靠现代流通方式为支撑、引进龙头品牌实力强劲的国内大型商贸企业和生产厂家为后盾，在农村建立"双向流通"的市场体系，以服务为根本，以制度为保障，在改造传统经营网络的基础上，统筹规划农业生产资料现代经营服务网络、农副产品购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络建设。充分利用各县、区供销社现有基础条件，发挥优势，突出重点，顺势而为，积极主动，有力、有序、有效地推进农村现代流通网络建设。
　　　（三）工作目标。
　　　着力建好"一个平台"，织好"四张网"。搭建农村社区综合服务社平台、创建农村生产资料供应网络，生活资料供应网络，农产品购销网络，再生资源废旧物资回收网络。力争在"十一五"末建成生活资料"农家店"（便利店）500个,在40%以上的村设立农业生产资料供应"放心店",在有条件的县、区城镇所在地建立起适应连锁经营需要的生活资料配送中心2-3个，在市委、市政府首批确定的100个新农村建设示范村,各规划建设一个社区"综合服务社"，使"一社两店入村"服务工程在示范村达到全覆盖。
　　　四、建设新农村商品流通网络具体工作措施
　　　（一）建设农业生产资料现代经营服务网络，要以"规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准"为重点，运用物流配送、连锁经营等现代流通方式，采用多种模式，不仅要建立规范的连锁配送流程和管理制度，形成一套行之有效的管理模式，还要健全和完善适合农资连锁销售网络的配送、信息和科技服务功能。
　　　（二）要以批发市场为龙头，基地建设为基础，现代物流配送为手段，以规模化、规范化、品牌化经营为目标，构建从基地建设、生产加工、物流配送到终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。
　　　（三）日用消费品现代经营网络建设，要以优化、提升为重点，实施"小超市、大连锁"战略，按照"以供销并举为着力点，致力于双向流通；以县域市场为切入点，夯实县乡村网络基础；以联合发展为立足点，走直营带加盟的低成本扩张之路"的建设模式。
　　　（四）要结合城乡建设发展规划，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，通过整合现有回收网点，实施统一规范的管理；建设布局合理的交易集散市场；开拓以集中加工生产再生工业原料为主的综合利用领域；以农村为重点，形成从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展的再生资源产业链条，构建以农村社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用网络。
　　　（五）积极推动专业合作社与各类龙头企业的结合，形成"龙头企业＋专业合作社＋农户"的农产品流通新格局。要为农产品进入城市开辟有效通道，在加强城乡结合部农产品批发交易市场的建设的同时，大力扶持各类农产品流通组织采取订单供货、联营等形式，主动与城市连锁集团对接或合作，组织农产品进入超市，促进农副产品销售。
　　　（六）积极发展农村经纪人队伍建设。要加强对经纪人的引导、组织与服务，使农村市场成为培育和壮大经纪人队伍的有效载体，形成"市场＋经纪人＋优质产品＋农户"的产业模式。要积极引导农村经纪人加入行业协会，使其成为中介组织的主体，提高农民的组织化程度；重点支持农村经纪人牵头创办产销联合体、股份公司等农村合作经济组织。扩大农村经纪人销售农产品的范围，逐步由以本地营销为主转向本地与外地、国内与国际营销并重，实现销售市场多元化。
　　　（七）充分利用国家政策扶持、部门联动共同努力打造适应农村市场流通特点现代经营网络体系。国务院《关于促进流通业发展的若干意见》中提出，要建立和完善农村流通体系。其中就明确指出，要加大农村市场建设的力度，完善农村流通基础设施，促进农村市场的形成，有条件的地区要在财政预算中安排一定数量的资金给予支持。开展农产品连锁经营试点，对增值税一般纳税人购进免税农产品按13%的扣除率计算进项税抵扣；对试点企业从农业生产单位购进农产品的，鼓励其取得农业生产单位开具的普通发票，作为进项税额抵扣凭证；对试点企业建设冷藏、低温仓储、运输为主的农产品冷链系统的，可以实行加速折旧等。在加强供销社网络改造和农村商品流通领域主渠道的同时，要鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，加快农村商品流通网络改造。
　　　（八）努力发挥供销社的网络优势，尽快建成"上联城市，组织农副产品配送进城；下接农村，组织日用品和农业生产资料连锁下乡"的大流通营销格局，将供销合作社的流通网络改造成联结城乡市场、带动农业结构调整、帮助农民致富的桥梁和纽带，推动农村合作经济组织快速发展，在推动新农村建设中发挥应有的作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00六年七月十日