发展农村专合组织的实践与探索(之一)
发布时间:
2006年02月27日
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遂宁市供销合作社联合社
近几年来,遂宁市供销社在市委、市政府的领导下,在有关部门的指导下,认真贯彻中央、国务院关于深化供销社改革的文件精神,围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的根本目标,以发展为主题,以服务"三农"、助农增收为目标,积极实施"三个转变",推进"四大改造",不断创新供销社体制机制,努力整合农村的人才、资金、业务、网络等社会经济资源,引领农民大力发展农村新型合作经济组织,架起农民与市场和龙头企业之间的桥梁,帮助农民增加收入,为统筹城乡发展和推进全面建小康作出了供销社部门新的贡献。
一、基本情况:
全市供销社坚持合作制原则,以市场为导向,以助农增收为目标,以服务"三农"为宗旨,积极发挥供销社根植农村、紧贴农民的优势和人员、设施、业务、网络体系等方面的条件,采取引导农民自办、牵线与农民联办、支持能人领办、依托龙头企业组办等各种形式,广泛吸收农村种养业大户、编织业大户、运销大户、经纪人、私营企业、乡镇企业以及农村中的其它经济实体加入供销社,大力发展农村新型合作经济组织。到目前为止,全市系统新发展各类专合组织152个,其中专业合作社75个,社区综合服务社5个,行业协会、专业协会72个。入社社员34128户,入会会员23237个(其中个人会员15655人),带动农户达34248户,占全市农村农户总数的10.18%。今年以来完成经营服务总额15833万元,其中推销农副产品8583万元,为农民增加现金收入1930万元。市社被省政府授予全省供销社系统深化改革经济绩效优秀单位,被省人事厅、省供销社授予全省合作事业先进单位。蓬溪、射洪、大英县分别被省委省政府、省社列为发展农村专合组织的试点县和农村新型合作经济组织示范县。射洪县棉花专业技术协会、蓬溪县鸣凤养羊协会、大英县天宝养免协会、船山区龙翔鹅业专业合作社、安居区磨滩蚕桑专业合作社等7个专合组织被省供销社评为全省系统百强专合组织。
二、主要做法:
全市系统认真贯彻省委、市委关于大力发展农村专业合作经济组织的一系列文件精神,狠抓各级党政高度重视农村专合组织发展的机遇,坚持按照"深化一个主题(大力发展新型合作经济组织),抓好两个环节(基层社、县联社),突出三个重点(专业合作社、社区综合服务社、行业专业协会),实现四个转变(人才、资本、业务、网络)"的思路,积极探索农村专合组织在组织体制、运行机制等方面的新路子。
1、组建形式:主要围绕"三个依托"建立发展各类专合组织。
一是依托农业产业化龙头企业发展专合组织。这类专合组织依托四川省香叶茶业有限公司、成都市桂丰农贸有限公司、蓬溪县弘桥实业公司、四川棉麻集团、四川省射洪棉麻有限公司、四川美宁食品等省、市、县龙头企业,以提供生产加工原辅材料为切入点,创办专业合作社、专业协会,形成"龙头企业+专业合作社(或协会)+农户"的农业产业化经营模式。如蓬溪县生猪协会就是由县内40余户养殖大户依托从事生猪加工和流通的三个企业(蓬溪县弘桥实业有限公司、PIC天蓬有限公司、成都市桂丰农贸有限公司),投资1070万元,建立起全市最大的外五元种猪基地,以专业协会形式组织广大农户养殖优良生猪品种,目前有PIC公猪制种场1个,种养殖场14个,养殖PIC主代母猪1090头,PIC父母代1040头,外三元360头,育肥猪16750头,生猪仔猪70000余头,年产销值2663.5万元。该项目被列为国家级农业标准化示范项目。该协会将以推进蓬溪生猪品种改良,做大做强生猪产业,努力建立全省最大外五元优质猪和商品猪,打造蓬溪外五元系列生猪绿色品牌为已任,促进农民增收致富。
二是依托大专院校、科研院所发展专合组织。这类专合组织依托西南农大、四川农大、四川省农科院、四川省畜牧食品研究院、四川省食品学会等大专院校和科研所,引进先进科学技术,以科技为支撑,增强开发、生产、经营产品的科技含量,走依靠技术进步促进农业生产和农民增收的新路子。射洪县棉花股份合作制专业技术协会依靠西南农大、四川农大、四川省农科院棉花研究所等技术机构的智力支持,始终坚持以服务棉农为宗旨,以科技开发为先导,良种繁育为基础,技术集团承包为手段,充分发挥协会技术、信息、人才优势,以"协会+专业合作社+农户"形式,为棉农提供产前、产中、产后科技系列化服务,推进棉花产业化的发展,取得了显著的经济效益和社会效益。8年来,累计引进繁育棉花新品种10个,生产合格棉花良种240多万公斤,推广面积达130多万亩。在射洪、蓬溪、大英、西充、盐亭、中江、广元等地实施棉花科技承包77.1万亩,带动农户67万户,为棉农增加现金收入1.612亿元。由于协会的科技服务,显著地提高了棉花产量和质量,致使射洪棉花入库量连续七年跃居全省各产棉大县首位。射洪县棉麻公司发展10万亩棉花基地项目被列为国家第四批农业标准化示范项目,三年内将获国家标准化管理委员会专项补助150万元。2002、2003年两年被四川省科协、四川省委农村工作委员会、四川省农业厅授予"四川省百强农村专业技术协会"称号。
三是依托地方资源发展专合组织。这类专合组织依托我市丰富的农产品资源、观光旅游资源、水利资源等方面资源条件,引导、扶持和帮助农民发展农副产品生产、加工、经营,发展淡水养鱼、花卉生产、观光农业等项目,这些项目已成为当地农民增收的重要渠道。蓬溪县高坪茶叶协会依托当地几个镇乡盛产茶叶的资源优势,以"公司+协会+农户"形式引导茶农发展茶叶标准化生产,规模化种植,产业化经营,常年种茶树1.5万亩,年产值达6000万元,为茶农年创收达4200万元,在带领农民增收致富和促进茶叶产业化经营方面走出了新的路子。该茶叶生产基地被列为国家第五批农业标准化示范项目。安居区安居镇闫荣海椒专业合作社依托安居盛产海椒的资源优势,以"合作社+农户"形式引导农民发展海椒生产,带动椒农300余户入社,种植海椒480亩,同时,将收购的干鲜海椒通过兴建的酿造厂(面积1800m2)进行精深加工,独创的"川味香辣"品牌十分畅销,在成都、绵阳等大中城市开设了营销"窗口"。帮助当地入社农户户平增加收入800余元。
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